Пункт незламності y КНП: організація, облік і неприбуткова безпека

Правила розгортання й роботи, примірний перелік майна пунктів незламності (далі — Пункт) визначає Порядок № 1401.

Стаціонарний пункт незламності — приміщення для тимчасового перебування людей, в якому створено і підтримуються умови, мінімально необхідні для збереження життя і здоров’я у разі порушення сталої роботи сис­тем життєзабезпечення (п. 2 Порядку № 1401).

Порядок № 1401 залишає незакритими багато запитань у суб’єк­тів господарювання, у приміщенні яких створено Пункти. Відповідаємо!

Хто створює, фінансує і керує

За організацію і функціонування Пунктів відповідають міністерства, центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи, обласні, Київська міська держадміністрація (військові адміністрації) та органи місцевого самоврядування, суб’єк­ти господарювання державної та приватної форми власності (за згодою) (п. 4 Порядку № 1401).

Стаціонарні Пункти розміщують у зак­ладах освіти, спорту, культури й медичних зак­ладах, незалежно від форми власності та підпорядкування. Органи місцевого самоврядування (ОМС) аналізують ресурси медичних зак­ладів і визначають ті, що спроможні забезпечити роботу Пунктів. Облаштування та роботу Пунктів фінансують місцеві бюджети (ст. 91 Бюджетного кодексу України). Примірний перелік майна Пункту містить Додаток 2 до Постанови № 1401.

Що має бути в пункті незламності

• Засоби автономної генерації електроенергії, освітлення, опалення

• Запаси пально-мастильних матеріалів

• Інтернет, засоби зв’язку для виклику екстрених служб

• Засоби пожежогасіння

• Засоби санітарної обробки

• Аптечки

• Інформаційно-роздаткові матеріали

• Меблі, куточок матері та дитини

• Запаси питної й технічної води, продуктів харчування, одноразового посуду, засобів особистої гігієни

• Санвузол або автономний біотуалет

Рішення організувати Пункт на базі медичного зак­ладу комунальної форми власності ухвалює ОМС. Керує пунктом директор КНП.

Отже, медичний зак­лад найперше мусить:

• отримати розпорядження власника КНП про створення Пункту;
• ознайомитися з Положенням про роботу Пункту;
• з’ясувати порядок та умови його фінансування.

Після цього можна приймати-передавати цінності й залучати працівників.

Як забезпечити кадрами

Керівник медичного зак­ладу, який керує Пунктом, видає наказ, яким призначає щонайменше двох відповідальних осіб — комендантів.

Керівник Пункту зо­бо­в’я­заний забезпечити дотримання вимог пожежної безпеки, санепіднорм та вимог безпечного користування енергогенеруючими приладами.

Працівників залучають до роботи Пунктів в режимі чергування. Черговий перебуває на визначеному робочому місці й вирішує невідкладні питання, не по­в’я­за­ні з трудовими обов’язками. Заборонено залучати працівників до чергування частіше одного разу на місяць. Графік чергування працівників погодьте з профспілкою. Залучайте працівників до чергування за наказом. Тривалість чергування або роботи разом із чергуванням не має перевищувати нормальної тривалості робочого часу. Якщо залучаєте працівника до чергування у вихідний, надайте йому день відпочинку протягом найближчих 10 днів.

Чергування працівників медичного зак­ладу в Пункті не оплачуйте і не відображайте в табелі обліку використання робочого часу.

До роботи в Пункті можна залучати працівників зак­ладу й відповідно до трудових обов’язків: охоронців, прибиральників, опалювачів тощо. Один із варіантів такого залучення — для виконання суспільно корисних робіт. Працівникам підприємств, які функціонують в умовах воєнного стану, за виконання суспільно корисних робіт проводять оплату відповідно до умов оплати праці за професією (посадою), на яку їх зараховано. Розмір оплати не може бути нижчим розміру середньої заробітної плати за основ­ним місцем роботи (п. 10 Порядку № 753).

За рішенням ОМС, до чергування (роботи) у Пунктах можна залучати медпрацівників, психологів, соцпрацівників, громадські організації та волонтерів (п. 6 Додатка 1 до Постанови № 1401). За наявності асигнувань оплатіть працю фахівців за договором цивільно-правового характеру або як сумісництво. Із волонтерами співпрацюйте відповідно до вимог Порядку № 556.

Як задокументувати

Керівник Пункту мусить:

• забезпечити збереженість та облік активів, які отримав від ОМС для роботи Пункту;
• розрахувати запас пально-мастильних матеріалів (ПММ), води, медикаментів, засобів гігієни тощо, організувати їх списання та попов­нення;
• звітувати про роботу Пункту.

Як облікувати активи, які медичний зак­лад отримав для роботи Пункту? Адже статут не передбачає цього виду діяльності. Розберімося!

Рекомендуємо найперше скласти Положення про роботу «Пункту незламності» на базі КНП. Докладно пропишіть у цьому документі порядок фінансування, обліку, списання та конт­ролю майна, залучення працівників медичного зак­ладу до чергувань та оплати їх праці тощо.

Керівник зак­ладу має наказом призначити бухгалтера, який відповідатиме за облік і звітність Пункту.

Щоб документально підтвердити цільове використання бюджетних коштів, затвердьте форми:

Визначте наказом запаси ПММ, води, твердого пального, засобів гігієни тощо та норми їх списання.

Як облікувати

Бухоблік залежатиме від способу організації Пункту — з нуля або на базі наявних потужностей ЗОЗ.

Пункт незламності з нуля

Не зараховуйте на баланс медичного зак­ладу майно, яке отримали для Пункту — обладнання та запаси, адже воно не відповідає критеріям визнання активами.

Активи  — ресурси, конт­рольовані підприємством у результаті минулих подій, використання яких, як очікується, призведе до отримання економічних вигід у майбутньому (п. 3 НП(С)БО 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»).

Цінності є власністю громади. Облік цінностей, які не належать зак­ладу, а тимчасово перебувають у його користуванні, розпорядженні або на зберіганні, організуйте на рахунках позабалансового обліку (Інструкція № 291). КНП, на базі якого працює Пункт, відіграє роль посередника між ОМС і громадою та надає активи й послуги за дорученням.

Генератор, обладнання для опалення, інтернет-зв’язку, меблі, біотуалети та інші предмети тривалого застосування прийміть на відповідальне зберігання з правом користування та оприбуткуйте за дебетом субрахунку 023 «Матеріальні цінності на відповідальному зберіганні».

ПММ, воду, продукти харчування, медикаменти, засоби гігієни проведіть за дебетом субрахунку 025 «Матеріальні цінності довірителя».

У бухобліку цінності оприбуткуйте за цінами, що зазначені в акті приймання-передачі за підписом представника ОМС і КНП.

Оскільки отримані необоротні активи не є власністю КНП, витрати на ремонт, поліпшення та амортизацію нестиме ОМС, на балансі якого перебуватимуть ці активи.

Роздачу запасів, які прийняли від довірителя, оформте актом списання довільної форми з обо­в’яз­ковими реквізитами первинки (ч. 2 ст. 9 Закону про бухоблік). За зразок візьміть форму акта з Методрекомендацій № 11, яку використовують бюджетні установи.

Повернення необоротних активів та списання розданих запасів проведіть записами за кредитом відповідних позабалансових суб­рахунків. Записи в журналах обліку, первинних документах та на позабалансових рахунках будуть базою, щоб показати інформацію у звітах:

• примітках до річного фінансового звіту (п. 3 НП(С)БО 1);
• звітності або первинних документах, які ймовірно запитають зас­нов­ники КНП за результатами роботи Пункту.

Ретельно організуйте облік активів Пункту, щоб мати належні докази цільового використання бюджетних коштів.

Пункт незламності на базі потужностей ЗОЗ

Не виключаємо, що ОМС розгортатимуть Пункти на базі медичних зак­ладів, які вже обладнано альтернативними джерелами енергії, засобами видобування й зберігання води, супутниковим інтернетом від Starlink. Тоді обо­в’язок керівника КНП — виділити й облаштувати приміщення для розміщення відвідувачів Пункту, організувати прийом і роздачу продуктів харчування та засобів гігієни. Як уже з’ясували, рух цих активів проводимо за позабалансовим субрахунком 025.

Однак із місцевого бюджету КНП зможе отримати відшкодування витрат ПММ та інших витрат на утримання необоротних активів, що забезпечують гуманітарні потреби Пункту. Витрати зак­ладу на роботу Пункту визначайте на підставі первинних документів. Коли немає можливості виокремити із загальної суми витрат на утримання медзак­ладу витрати, що припадають на роботу Пункту, визначте їх розрахунковим шляхом:

• за показниками приладів обліку;
• пропорційно до обраної бази розподілу.

Наприклад, частку витрат ПММ для генератора, яка припадає на Пункт, обчисліть пропорційно до площі, що займає Пункт.

Витрати на утримання Пункту включіть до інших операційних витрат та проведіть за дебетом субрахунку 949 «Інші витрати операційної діяльності».

Кошти відшкодування обліковуйте як цільове фінансування на субрахунку 482 «Кошти з бюджету та державних цільових фондів».

Цільові кош­ти визнайте доходом, коли матимете підтвердження їх отримання та виконаєте умови фінансування (п. 16 НП(С)БО 15 «Дохід»). Якщо отримуватимете цільові кош­ти як компенсацію витрат, визнайте дебіторську заборгованість з одночасним визнанням доходу (п. 19 НП(С)БО 15). Кошти місцевого бюджету, які отримаєте, щоб компенсувати поточні витрати зак­ладу, включіть до інших операційних доходів як безоплатно отримані оборотні активи.

Бухоблік запасів для пункту незламності та компенсації з місцевого бюджету витрат на обладнання Отримати проведення ↓ У приміщенні КНП, за рішенням ОМС, організовано пункт незламності. ОМС передав для роботи пункту: продукти харчування, бутильовану питну воду та засоби гігієни на суму 200 000 грн. Із них використали активів на суму 75 000 грн. Пункт незламності використовує електро­енергію від генератора та супутниковий зв’язок. ОМС компенсує КНП витрати ПММ — 55 000 грн, амортизацію генератора й термінала Starlink  — 15 000 грн.

Як не втратити неприбутковий статус

Вимоги до неприбутківців визначає пункт 133.4 Податкового кодексу України (ПК). Із-поміж вимог — спрямовувати доходи винятково на фінансування видатків на своє утримання, реалізацію статутних цілей, завдань і напрямів діяльності.

Протягом воєнного, надзвичайного стану пункт 133.4 ПК застосовують з урахуванням положень пункту 63 підрозділу 4 розділу ХХ ПК. Зокрема, під час воєнного, надзвичайного стану не є порушенням вимог пункту 133.4 ПК:

Не буде порушенням і перерахування коштів на спецрахунки НБУ для збору коштів.

У переліку отримувачів, допомога яким не спричинить загроз неприбутковому статусу, немає населення. Тож, якщо ОМС використовуватиме потужності зак­ладу для забезпечення гуманітарних потреб населення, контролери ­можуть угледіти діяльність, що суперечить статуту, та взяти під сумнів неприбутковість КНП. Тому, перш ніж погоджувати з ОМС варіант, за якого Пункт використовуватиме потужності зак­ладу, поцікавтеся думкою контролерів та отримайте індивідуальну податкову консультацію.

Якщо ж Пункт працюватиме винятково за рахунок матеріальної бази, що надасть ОМС, розподілу доходів не буде. Цей варіант є безпечним.

Замовте проведення або запропонуйте теми з бухобліку, які хотіли б бачити в журналі. Дякуємо!